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时间:2018-04-07 来源:未知 点击:
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龙珠超118百度云 中国企业家报道媒体 :

税制改革一直是大家关注的热点。今年,有关政协委员提案,希望将个税免征额从3500元上调至7000元。对于个税免征额需不需要调整、怎么调整、调整多少等问题,北京青年报记者采访了全国人大代表和全国政协委员,听他们来谈一谈,个税免征额可以怎么征?

全国人大代表、著名编剧赵冬苓

现在的个税起征点设得太低了

全国人大代表、有名编剧赵冬苓曾结合31位代表提交《对于终止受权国务院制订税收暂行划定或者条例的议案》,使破法权问题进入大家关注的视线。这条议案被称为2013年“两会”上“最有含金量的议案”。

北青报记者注意到,再次中选全国人大代表的她,今年再次带来了相干财税方面的问题。3日,赵冬苓接受北青报记者专访,就个税、税收法定等问题提出了自己的见解。

很多人希望起征点定在10000元

北青报:您今年带来了什么建议?

赵冬苓:我去年建议制定财政法,今年还是继续提。上海财经大学刘小兵传授在上海团也提出来了。我任十二届全国人大代表时,主要的议案就是集中在财税方面,这届我的大部分议案应该还是集中在财税方面。详细来说,一个是希望继承推动税收法定。另外在行政收费、政府基金、地方立法方面也会持续提出建议和议案。主要还是集中在财政和法制两方面。

北青报:您作为一个编剧,为什么要提这么多关于税收的建议和议案?

赵冬苓:坦率讲,到现在为止,哪怕我已经做了一届人大代表,还是觉得于我而言税收是异常单调的。但是人大代表是代表人民来履职、行使的是集体的权力,最终推进国家的先进,我的职责就是提出推进国家民主法治、社会提高的议题。而税收关联到每一个人,从实践上来说,只有买货色就是纳税人,就交了消费税。

北青报:您认为实现税收法定,哪个税种的难度最大?

赵冬苓:目前来说可能是房地产税、个人所得税。企业关注企业税,个人关注个人所得税,很多人认为起征点太低了。我了解到,工商联提出来起征点要到7000元,我本人在征求看法时,很多人生机从10000元起步。但是不论终极定了多少,现在的起征点确定是太低了。

房地产税方面也有倡议。未来如果要通过的这个税,我们感到这是很地方性的法,它征收的目标就是为地方改良民生,为大众服务。我们盼望能给地方一些立法权,但是这个权利不是给地方政府,而是给处所人大,让地方人大针对当地情形做一些税收法定方面的立法。

税收法定提高立法品质是症结

北青报:您在2013年“两会”上曾提交《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》,被称为“最有含金量的议案”,提这个议案的契机是什么?

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赵冬苓:是机缘偶合,当时也得到了财税界学者和专家的关注、激励和支撑。我在2013年刚入选全国人大代表时,刚好遇到了“国五条”,这个事情在社会上引起了很大的震撼,二手房交易出现爆棚,一些地方为了减少二手房交税,涌现了夫妻假离婚的事情。于是就求教律师和专家,才了解到我国过去的税收基础上都是依照国务院暂行条例的方式来收取的。

但令人惊喜的是,天津市体育与健康网 新浪财经博客媒体_我的网站,在我上一届当代表的进程中,我的议案大部门转化为事实。十八届三中全会也提出要落实“税收法定”,还有了时间表,即到2020年落实税收法定。

北青报:接下来的关键点是什么

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赵冬苓:如何提高立法质量。由于当时确立暂行条例时,很多不经由普遍酝酿和探讨,显得比较粗,在履行上就会呈现这样那样的问题。比方个人所得税法,很多庞杂的问题都不能涵盖。

对税收立法过程的评估很踊跃

北青报:从2013年关注财税问题到当初,你认为难吗?

赵冬苓:不容易。税收法定自身就是一个限权,是对公权力的限度。我们现在提出税收法定,就是说收任何税都要经过人民大众的批准,需要经过全国人大赞成。2015年立法法通过期,从二稿、三稿到最后的表决稿,这个过程我都亲历了,确切很不轻易。我从中也看到了,国民代表大会制度设置的实际价值所在。

总之,我对现在税收立法进程评价还是很积极的。2020年要实现税收法定,接下来都是难啃的硬骨头。每一部法律怎么样更科学、更实际、更能促进社会发展,还需要得到更多专家、学者们的论证。

北青报:您对您上一届的履职情况,会打多少分?

赵冬苓:顶多打60分吧。作为一个人大代表,我最少是在任期内把一个事关国计民生、民主法治的议题提出来了,在立法法中最终也体现出来了,还是有成绩感的。但是你要说做得多好?我觉得做得不好,旁边也有很多的纠结,比较复杂,但还是一路保持走下来了。哎呀,搞文学的人老是想得比较多一点。

全国政协委员、中国财政迷信研究院院长刘尚希

个税改革不单是起征点问题

对个税起征点的调整问题,昨晚,长期关注和研究个税、减税等问题的全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希也接受了北青报记者专访。

优化税收结构比减个税更重要

北青报:今年“两会”个税改革成为一个热门,很多代表和委员都提出了减税的议案和提案。您怎么对待这些呼声?

刘尚希:减个税需要综合均衡,在减费降税的同时要考虑政府哪些支出可以压减,不能简略地扩大政府赤字,否则会对公民经济发展造成负面影响。大家谈减税降费和扩大公共服务的时候,是两种声音各说各的。谈扩至公共服务,就只谈扩大公共服务的投入,谈减税降费的就单说减税降费如何重要,若两方面没有综合平衡的话,势必是要扩大财政赤字和政府债权。

北青报:我们注意到代表和委员的声音重要聚焦在个税的起征点上。好比全国工商联提案建议个税起征点由3500元晋升至7000元,还有董明珠建议个税起征点调整至10000元,您如何看待

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这些声音?

刘尚希:个人所得税改革并不仅仅是起征点(免征额)的问题,我们说到个税的时候一定要综合斟酌各个税制因素。除了起征点,还包含税率的品位、税收的分类与综合征收等问题。假如我们将焦点只放在税收的起征点上,反而会使完美个税的整体思路被疏忽。这将会减弱原来就不强的个税调节收入的功效。

北青报:那如何去综合完善税收的综合功能?

刘尚希:作为调节收入的税收,公平至关重要。现在学界提出了一个“优税”的思路,要优化税收的结构和规模,优化税收制度和税负结构,为企业营造一个更优的公平税收环境。这比减一点税收更重要。

北青报:有观点提到通过调节个税可解决收入分配的问题,进而促进公平?

刘尚希:税收调节功能取决于税收收入范围,只有

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另外,我天天调节情绪的无比好用的方式,就是当感知到自己疲劳、愤慨时放松去睡觉,一觉解千愁。而当自己状况低落,焦急横生时,就换上跑鞋去跑步,或者快走,不到一小时,就又恢复乐观的情感了。

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收入规模到达一定水平,调节功能才会发挥作用。当前有人寄愿望于通过调节个人所得税改善收入差距较大的情况。实际上,我国个税的比重很低,调节功能很弱小。在这种情况下,指望通过税收施展很显明的调节作用来缩小差距,无异于小马拉大车,简直是不可能增进分配的公平的。

减税不应当只盯在

一个税种上

北青报:那您认为有没有减税的空间?有多大空间?

刘尚希:减税是阶段性的政策,不可能是长期政策。对此应有苏醒的预判。个税应该从居民生涯成本和公平征税来考虑。中国减税是有一定空间的,但也是阶段性的,而且减税不应只关注一个税种,应基于税收制度中的整体优化上去考虑,不要只盯住某一个税种来做文章。

北青报:今年“两会”,一份《关于树立以家庭为单位计征所得税的提案》引起了广泛的关注。您怎么看待?

刘尚希:这可能操作难度比拟大,征收本钱会很高,是不是会更公平,很难说,弄不好事与愿违。

这波及家庭如何定义?以家庭为单位征收需要明白懂得家庭的资产状况、家庭成员状态等,如斯实行所面临的重要难点就在于信息的收集和比对上。如果这些信息不清晰,就以家庭为单位纳税,势必会带来更大的不公平

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。比如,在收集信息的过程中,如果只把收入情况摸清楚,而不清楚把握家庭金融性资产的情况,就可能会出现没工作收入的千万富翁领低保的情况,即按劳动收入看是贫苦户,但按资产状况看就是富豪。更何况还有一个税收征管的法治环境问题,超出征管能力的税收制度最终都会变形走样。

企业税负并未增添

而是降落了

北青报:近年来,企业税负重等话题广受关注。去年,您曾经带队赴各地调研企业税负的问题。您如何看待企业的税负问题?

刘尚希:2017年3至5月份,中国财政科学研究院调研组赴东北、东部、中部、西部等地调研,了解税负情况和降成本工作进展。我们的团队失掉了散布于十多个行业的1.4万家企业统计的样本数据,企业共填报企业纳税总额3600亿元左右,占全国企业纳税总额比重约3%。这些样本有相称的代表性,结果发现近六成样本企业每100元的收入纳税低于5元。2014年至2016年的企业税负并没有增加,而是有所降低。这些信息都是企业被迫供给的。

北青报:为何还有很多关于企业税负重的声音?

刘尚希:一些企业可能说的是高成本的问题。降成本是整体性问题,高成本显然不是税收导致的。产能过剩、杠杆率高、库存多、环境赤字、老龄化、研发投入不足等都是导致企业成本快捷回升的因素。仅靠减税降费的单一举动显然不够,需要全方位推进要素市场化改革和社会范畴的改革。

全国人大代表、税制改造专家刘小兵

要公平重要的不是提高起征点

昨天,在代表驻地,十三届全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长、教学刘小兵接收北青报记者专访时表示,税制如何改革,关键要看方向和目标是什么。

免征额调不调要看目标是什么

北青报:作为财税方面的专家,在你看来税制改革的关键点是什么?

刘小兵:我一直关注税制改革。税制改革的要害点在于你的方向和目标是什么。

我们分析起因,美国的长期利率,更多的是受各国外汇贮备治理方式的影响。中国、日本,以及其它非美经济体,在过去二三十年里的疾速发展,积聚的大批外汇储备,始终在一直的扩展对美债的投资。以香港为代表的许多接洽汇率制国家,也必需要囤积大量美元,这从实质上讲,让美元在从前的二三十年里供应多余。

税收最主要的目的,是为政府管理国家筹集资金。无论如何改革、征什么税,首要的目标是为国家筹集资金,满意政府的运行需要。在这个基本上,才可能谈一些其他目标,比如调控、解决收入分配差距、引诱资源配置、解决经济稳定等。

因此,在税制改革之前要弄清楚:第一,政府在资金方面有没有问题。政府缺钱花吗?如果不缺钱花,那么改革的目标将偏向于其余方向,如改正市场缺点、领导资源配置等。如果政府缺钱花,那税制改革的目标将会集中在筹集资金方面。

北青报:今年全国工商联将向全国政协提出关于税制改革的提案,建议个税起征点从目前的3500元提升至7000元。如何看待这一问题?

刘小兵:个人所得税起征点目前规定是3500元,严厉来说这叫作免征额,博定宝娱乐 中国金融网报道专题_我的网站,工资超越3500元的部分才需要征税。提议将3500元的免征额上调到7000元意味着他们可能认为,税制改革的目标,要更多地关注公平,尽量缩小收入程度的差距。

北青报:如果从缩小收入水平、关注公平的角度来看,个人所得税免征额上调是否达到预期后果?

刘小兵:个人所得税目前在全部税收体系中占比不到7%。因而,免征额度的调剂,更多的是影响中产阶层或工薪阶层,但目前我国中产阶层人口绝对较少。所以,如果从公正的角度来说,更重要的不是提高个人所得税免征额,而是应下降增值税税率。

低收入者降税负要盯牢间接税

北青报:为什么说目前的税收制度,还远不能达到公平的目标?

刘小兵:据我了解,目前的政府税收有将近70%不是通过直接税的方式,而是通过间接税的方式获得的。间接税是指纳税责任人不是税收的实际负担人,纳税任务人可能用提高价格或提高收费尺度等方法把税收负担转嫁给别人的税种。“就是我交了之后,可以转嫁给其

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别人”。比如说,增值税就是典范的间接税。企业交完了增值税之后,通过价格,再向消费者收回来。

北青报:这种比例意味着什么?

刘小兵:当一个国家的税收,70%以上是靠间接税收回来的,这意味着,70%的税收隐含在商品的价钱里面,是含在消费者消费支出的金额里面。有这样一个法则:收入越高的人,消费支出占其收入比重越低。相应地,他承当的间接税,占他的收入比重越低。这象征着,高收入人群,在国度70%的税收中奉献得越小;低收入人群,在这局部税收中贡献得越大。

当然,有人会说,这只是贡献比重,从相对金额来说,高收入者贡献的一笔金额,可能相称于好多少个低收入者贡献的。然而,从我国目前的金字塔形的收入调配构造来看,社会上低收入人群的基数更大,加总之后,绝对金额的贡献远超过高收入人群。所以说,这70%的间接税,更多的是面向低收入人群收取的,而不是向高收入人群。

北青报:如何有效降低低收入人群的税收负担?

刘小兵:想要降低低收入人群的税收累赘,不应该紧盯着个人所得税,而是要盯牢间接税,其中又以增值税最大。“营改增”之后,增值税要占到整个间接税的一半以上。所以,如果能把增值税的税率降下来,意味着所有的商品劳务的价格都能降下来,那么,低收入人群也会因此得益。

开征房产税最佳前提

目前尚不具备

北青报:关于“加快房地产税立法并适时推进”的呼声一直很高。对于政府财政来说,房产税落地的意思在哪里?

刘小兵:税收首先带来的,是政府收入的增加。开征房产税的问题,社会上呼声确实很高,有人认为此举可以公道调节居民收入分配,准确引导住房消费,有效配置房地产资源等。

首先,开征房产税,是合乎党的十八届三中全会通过的《中共中心关于全面深入改革若干重大问题的决定》,对深化税收轨制改革,逐渐提高直接税比重的请求的。但值得注意的是,房产税是直接税。税制改革有一个条件,是要稳固税负。如果不降低间接税,就要提高直接税,整体上来说,税负是在增长的,而不是稳定的。所以,如果不降低间接税,我对开征房产税根本上是持否认立场的,因为这损坏了税负的安稳。

目前来看,环保税今年开征。它属于间接税。所以环保税的开征,带来的是间接税的比重一定程度上加大,也会挤压直接税的比重。因此,我认为房产税的开征,目前来说还不具备最佳条件。

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