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时间:2018-04-13 来源:未知 点击:
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88娱乐城开户 视察者网报道专题报道 :

全会现场

1月13日,十九届中央纪委二次全会公报颁布。从这份2800多字的公报中,能读出哪些信息?这份公报与以往的中纪委全会公报有何不同?

为了进行比较全面的比拟,我们找出了十八届中央纪委历次全会的公报和十九届中央纪委一次全会的公报,进行了一个体系的比较,列出了一张表格:

从这张表格可以看出,历届中央纪委一次全会都是在这一届党的全国代表大会停止当日举办的,主要议程是选举中央纪律检讨委员会书记、副书记和常务委员会委员,报中央委员会同意。因而一次全会的公报普通都无比简短,仅100多字。

而与此比拟,历届中央纪委的二次全会就显自得义更加重大,因为这是新一届党的全国代表大会之后,总书记第一次在全会上发表重要讲话,对新的一年乃至未来五年的纪检监察工作作出重大部署;新任中央纪委书记首次作工作报告,策划新的一年乃至将来五年的纪检监察工作发力方向。

比较十八届中央纪委二次全会和十九届中央纪委二次全会的公报,会发现有不少不同之处:

首先,出席会议和出席会议的代表人数产生了变更。从出席代表看,十八大选举发生了130名中央纪委委员,因此二次全会应到人数为130人,实到129人,缺席了一人;而十九大选举产生了133名中央纪委委员,此次全会133人全部缺席,无一人缺席。从上表可以发现,十八届中央纪委一共八次全会,竟无一次是应到的130人全体出席的;而本届已经召开的两次全会则都是悉数到齐,这从一个方面反应了中央纪委委员更加守纪律、讲规则。

从列席代表看,十八届二次全会列席人数为295人,而此次全会仅为177人,同比减少了100多人。据分析,这很有可能是由于十八届中央推行纪律检查体制改革后,对中纪委派驻机构进行了整合,派驻机构由原先的52个减少至47个,同时取销了派驻监察局(室)。而在改革前,派驻监察机构的负责人也是要列席中纪委全会的。此外,53家中管国有重要骨干企业和15家中管金融企业的党组(党委)纪检组(纪委)负责人也列席中纪委全会。随着中央企业改革,一些央企进行了重组吞并,如宝钢、武钢重组为宝武钢团体,纪检机构负责人数目相应减少,这也可能是列席人数减少的一个重要起因。

其次,公报中关于总书记发表重要讲话的表述次序有所调剂。十八届中央纪委二次全会先介绍了全会议程和王岐山代表中央纪委常委会所作的工作报告,下一段才讲了总书记出席全会并发表重要讲话。而本次全会则是先介绍了总书记出席全会并发表重要讲话,而后下一段再先容全会议程及赵乐际代表中纪委常委会会作的工作报告。

事实上,全会的日程部署方面与五年前也有一个重要变化:十八届中央二次全会是中央纪委书记先作工作报告,总书记再讲话;而本次全会则是总书记先发表重要讲话,然后再由中央纪委书记作工作报告。这一变化是从2016年1月的十八届中央纪委六次全会开始的,时任中央纪委副书记吴玉良在全会结束后的消息发布会上介绍,六次全会调整了议程,先请总书记发表重要讲话,之后王岐山同志再唱工作报告,这是中央纪委常委会当真研讨,请示中央批准的。总书记首先发表重要讲话,有利于我们更好地懂得中央的精神,贯彻中央的要求,做好新一年的工作。这看似是一个程序上的调整,本质上是反映了中央纪委同党中央坚持一致的政治立场。

第三,中央纪委书记代表中央纪委常委会作的工作呈文主题及公报文末的号召语发生了重要变化。十八届中央纪委二次全会工作报告的主题为《深入学习贯彻党的十八大精神,努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》,而此次全会则为《以习近平新时代中国特点社会主义思维为领导 坚韧不拔落实党的十九大全面从严治党战略部署》;十八届中央纪委二次全会公报文末的号召语为“全党要紧密团结在以习近平同道为总书记的党中央四周,同一思惟、动摇信念,开辟进取、扎实工作,尽力首创党风廉政建设和反腐败斗争新局势,为实现党的十八大各项战略决策部署、实现全面建成小康社会斗争目

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标作出新的更大贡献”;而此次全会公报文末为“要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,忘我无畏、发奋有为,不断获得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新功效,为落实党的十九大战略部署,决胜全面建成小康社会、篡夺新时代中国特色社会主义巨大成功作出新的更大奉献”。

可以看出,工作讲演的主题从“党

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风廉政建设和反腐败斗争”变为“全面从严治党”,号令语也从“党风廉政建设和反腐败斗

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争”增添为“全面从严治党、党风廉政建设和反腐朽奋斗”。全面从严治党摆到了更加凸起的地位。实在从总书记在此次全会上发表的主要讲话中就可以发明,讲话论述了党的十九大对于全面从严治党的策略部署,进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要教训,深刻剖析了党面临的危险和挑衅,明白提出了当前和今后一个时代全面从严治党的总体要乞降重要任务,通篇聚焦“全面从严治党”。

事实上,党的十九大修正的党章在第八章“党的纪律机关”规定各级纪检机关的主要任务时,将本来的“帮助党的委员会加强党风建设和组织调和反腐败工作”改为了“协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织和谐反腐败工作”。可以看到,党的十八大以来,咱们党在全面从严治党方面作出了很多摸索,而纪委在其中表演了非常重要的角色,并将持续在今后的全面从严治党一直纵深发展中承当重要职责。

第四,本次全会对本年度工作任务的部署比五年前翻了一番,由四个方面增长到八个方面。

十八届中心纪委二次全会安排的四点义务分辨是:

1、坚决保护党章的威望性和严正性,2、不折不扣落实中央关于改良工作风格,亲密接洽大众的“八项划定”,3、保持惩办和防备腐烂两手抓、两手都要硬,4、用铁的纪律打造国民满足的纪检监察干军队伍;而今年的八项任务则分离为:1、把党的政治建设摆在首位,2、全面推动国度监察体系改造,3、坚固拓展落实中央八项规定精力结果,4、让巡查利剑作用更加彰显,5、全面增强党的纪律建设,6、强固发展反腐败斗争压倒性态势,7、坚定整治干部身边腐败问题,8、推进全面从严治党责任落到实处。

对照能够看出,本次全会提出“将政治建设摆在首位”与

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五年前的“坚决维护党章的权威性和严肃性”一脉相承;“巩固拓展落实中央八项规定精神成果”是对五年前的“不折不扣落实中央关于改进工作作风,密切联系群众的‘八项规定’”巩固深入;“巩固发展反腐败斗争压倒性态势”是对五年前的“坚持惩治和预防腐败两手抓、两手都要硬”的继续发展;而今年的公报对纪检干部步队自身建设不列入八项工作任务中,而是另辟一段提出了更加详细的要求。

比五年前多出的多少项任务中,纪律

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建设、强化问责在十八届中央纪委五次全会中已经提出,加强巡视工作、整治人民身边腐败问题在十八届中央纪委六次全会上曾经提出,国家监察体制改革在十八届中央纪委七次全会上提出过。因此,增加的这五项任务并非空穴来风,而是在对从前五年全面从严治党经验的提炼和总结基本上,不断继承纵深推进的成果。

当然,细读八项工作任务中的详细阐述,可以发现本次全会又作

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出了更进一步的部署,提出了簇新的要求。如在政治建设中“严把选人用人政治关、廉明关、形象关”,“形象关”的说法为首次提出;国家监察体制改革中要求“实现执纪审查与依法考察有效统一” “把轨制上风转化为管理效力”,也均为全新表述;巩固落实八项规定精神成果方面,提出“对表态多调门高、举动少落实差的严肃问责”“坚决反对特权思想和特权景象”;巡视工作方面请求“树立巡视巡察高低联动的监视网”;整治群众身边腐败问题明确要求“把惩治基层腐败同扫黑除恶联合起来,坚决查处涉黑‘维护伞’”。以上这些工作要求是否将在2018年得到落实贯彻,值得关注与等待。

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